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    剛剛,山東省能源局發布關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知

     

    山東省能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知

     

    各市發展改革委(能源局),國網山東省電力公司

     

    為促進我省風電、光伏發電有序健康發展,根據《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(國能發新能〔2020〕17號)要求,結合我省實際,現就做好2020年風電、光伏發電項目建設有關工作通知如下:

    一、積極推進平價上網項目建設

     

    結合國家能源局《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔2019〕19號),省發展改革委、省能源局《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的通知》(魯發改能源〔2019〕367號)文件要求,各市在落實土地(場地)、規劃選址、避讓生態保護紅線、電力送出和消納等各項建設條件的基礎上,積極推進無補貼平價上網風電、光伏發電項目建設。新增項目必須在2020年底前能夠核準(備案)且開工建設。國家2019年公布第一批平價上網項目后,本文件印發之前,各市按程序已自行組織實施的平價風電和光伏發電項目,此次請一并報送。對暫不具備電力接入和消納條件的項目,各市要與“十四五”可再生能源發展規劃進行有效銜接,有序推進項目建設。請各有關市能源主管部門填寫平價上網項目名單(附件1),并于2020年4月20日前蓋章反饋省能源局。

    二、有序推進需國家財政補貼的風電項目建設

     

    按照國家規劃總量控制,我省2019年底已并網和已核準在有效期并承諾建設的風電項目規模(不包括平價上網風電項目)已超過《風電發展“十三五”規劃》我省2020年規劃并網目標,2020年不能安排需國家財政補貼的集中式和分散式風電項目。對2018年底前列入我省風電開發方案內已按期核準且在有效期內的集中式風電項目,有關市能源主管部門要加強督促指導,協調解決項目建設遇到的困難和問題,全力推進項目在年內并網。

    三、穩妥推進海上風電項目前期工作

     

    對于2019年獲得核準且通過競爭配置的海上風電項目,應按照《海上風電開發建設管理辦法》有關要求,落實海域使用、軍事影響、海洋環評、海底路由、送出工程等基本建設條件,扎實做好項目前期各項準備工作,為“十四五”期間盡快開工建設創造條件。有關市能源主管部門應積極協調海洋、生態環境、港航、海事等有關部門,加快推進前期工作開展,保障海上風電項目平穩有序推進。

    四、繼續做好戶用光伏管理服務

     

    新建戶用光伏應依法依規辦理備案等手續,落實各項建設條件,滿足質量安全等國家/行業技術標準和要求。戶用光伏業主應密切關注每月對外公布的全國戶用光伏累計新增并網裝機容量信息,當截至上月底的當年累計新增并網裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時,國家發布戶用光伏信息時的當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間。電網企業要積極做好戶用光伏受理、代備案、并網接入及電費結算等工作,為群眾提供便捷優質的服務。

    五、認真組織光伏發電補貼競價項目申報

     

    2020年新建的需要國家補貼的普通光伏電站和工商業分布式光伏發電項目,需要通過參加國家統一組織的競爭性配置工作,確定上網電價和是否納入國家補貼范圍。各市能源主管部門已確認的平價上網光伏發電項目不得參加補貼競價,按照平價上網有關政策執行。我省光伏發電項目補貼競價按照《山東省2020年光伏發電項目競價工作方案》(見附件2)組織實施,申報電價上限按照國家、省有關價格政策執行。

    六、建立健全綜合服務保障機制

     

    各市縣能源主管部門應加大與自然資源、生態環境等部門的協調,推動降低非技術成本,為風電、光伏發電發展營造良好環境;結合當地資源條件和“十四五”規劃布局,統籌考慮土地、生態環保、城鄉建設、電網建設等影響因素,科學有序推進項目建設,引導企業理性投資,防范投資風險。國網山東省電力公司和市縣電網企業要加強與各級能源主管部門的溝通銜接,建立及時高效溝通協調機制,做好新建項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案,為風電、光伏發電項目建設做好服務保障。

    附件:

    1.XX市平價上網項目名單.docx
    2.山東省2020年光伏發電項目競價工作方案.docx
    3.XX市光伏發電國家補貼競價項目申報表.docx

     

    山東省能源局

    2020年4月10日


     

    山東省2020年光伏發電項目

    競價工作方案

     

    根據國家能源局《2020年光伏發電項目建設方案》的有關要求,結合山東實際,制定本方案。

     

    一、競爭配置方式

     

    對未確定業主且需要國家補貼的擬新建普通光伏項目,由各市根據資源條件和電網接入消納能力提出項目名單,按照技術標準、環境保護、安全質量、建設條件、預期上網電價等要求,通過招標等方式確定項目業主和上網電價,參加申報國家補貼競價。

     

    工商業屋頂光伏和已確定項目業主、開展前期工作的普通光伏電站項目,由各市審核確認后,在滿足申報要求、落實相關建設條件和明確上網電價后,可直接申報國家補貼競價。

    二、申報競價基本要素

     

    (一)技術標準。擬采用的光伏組件、逆變器等主要設備是國家資質檢測認證機構認證的產品,制造水平高、技術成熟,光電轉換效率等主要參數國內領先。

    (二)環境保護。項目所在地不涉及生態保護紅線等限制開發的區域。

    (三)安全質量。設備性能可靠、保質期長。發電技術指標及安全防護措施滿足接入電網有關技術要求。

    (四)建設條件。項目土地(場地)是國家允許建設光伏項目的場地,符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,不占用永久基本農田,不在征收城鎮土地使用稅范圍。項目具備電網接入和消納條件。

    (五)預期上網電價。經濟性合理,并按照國家及省級有關價格文件執行。

    三、申報競價條件

     

    (一)普通光伏電站項目應具有以下文件支持:

     

    1.電網企業出具的電網接入和消納支持性文件,并明確該項目接入送出工程由電網企業投資建設,提出配套接網工程建設安排,與項目申報的預計投產時間相銜接。

    2.縣級以上有關部門出具的土地(場地)支持性文件,明確項目的土地類型及成本,確認項目選址符合土地利用總體規劃、城鄉建設規劃,土地屬于國家允許建設光伏項目的場地,不占用基本農田。

    3.縣級以上有關部門出具的生態環境支持性文件,明確項目不涉及生態保護紅線等限制開發區域。

    4.項目備案文件。

    5.項目并網證明文件(已并網項目提交)。

    6.項目所在地縣級以上政府出具的,確認項目不在征收城鎮土地使用稅的土地范圍;確認有關地方政府部門在項目開發過程中沒有以資源出讓、企業援建和捐贈等名義變相向企業收費,沒有強制要求項目直接出讓股份或收益用于應由政府承擔的各項事務,沒有強制要求將采購本地設備作為捆綁條件。

    7.光伏發電項目競價上網和預期并網承諾書。

    對于在固定建筑物屋頂及其附屬場所建設的普通光伏電站,參照工商業分布式光伏項目申報材料要求準備相關支持性文件。

     

    (二)工商業分布式光伏項目應具有以下文件支持:

     

    1.電網企業出具的電網接入和消納支持性文件,可以市為單位對多個分布式項目統一出具支持性文件,明確項目消納區域(或就近利用范圍/電壓等級范圍)。

    2.自有產權建筑物建設的屋頂分布式發電項目需提供土地使用權證或房屋產權證;租賃屋頂分布式發電項目需提供土地使用權證或房屋產權證、屋頂租賃協議或合同能源管理協議。

    3.項目備案文件。

    4.項目并網證明文件(已并網項目提交)。

    5.光伏發電項目競價上網和預期并網承諾書。

    四、申報程序

     

    (一)項目組織。各市能源主管部門統籌考慮所轄縣(市、區)發展規劃、當地資源、建設條件等因素,組織開展競爭配置和項目申報工作。支持光照資源條件好,土地條件、電網接入和消納條件符合要求,電價補貼強度低的項目。

    (二)研究評估。根據項目申報情況,各市能源主管部門會同有關部門和市級電網企業對項目進行專題研究,綜合評估規劃選址、土地、生態保護紅線等相關條件落實情況和預期上網電價,研究提出擬申報項目名單。

    (三)電網接入消納論證。電網企業根據各市提供的擬申報項目名單對已具有接入與消納意見的項目進行核實,對暫無接入與消納意見的項目組織開展電網接入消納專題論證。1.工商業分布式光伏發電項目。由各市級電網企業對具備條件的工商業分布式光伏項目出具接入與消納意見(可以市為單位統一出具,并附文號),相關文件及時反饋各市能源主管部門及有關企業。2.普通光伏電站。由各市級電網企業于5月20日前上報國網山東省電力公司,同時市級能源主管部門抄送省能源局;6月1日前,由國網山東省電力公司對具備條件的普通光伏電站逐一出具接入與消納意見(并附文號),及時反饋各市及有關企業,同時抄送省能源局。

    (四)項目提報。請各市能源主管部門在認真組織項目業主競爭配置和嚴格審核項目名單、申報材料的基礎上,于6月5日前以正式文件將申報材料報省能源局,材料主要包括正式報告、光伏發電國家補貼競價項目申報表(附件3)、普通光伏電站支持性材料(按項目單獨裝訂成冊)。以上紙質文件一式二份,并附電子版,逾期未報將不予受理。

    考慮到國家能源局將公布各省區域2020年風電、光伏發電新增消納能力,各市提報符合條件的項目如超出全省新增消納能力(需要扣除2020年度新增平價上網等有關項目),省里將按照上網電價報價由低到高的順序進行排序(價格相同時,優先規模較小、投產較早的項目),直至達到2020年我省新增消納能力,作為上報國家參與2020年全國光伏競價的項目業主和申報上網電價名單。

    (五)填報系統。各市將申報材料提報省能源局后,組織指導符合申報要求的項目單位登錄“國家可再生能源發電項目信息管理系統”填報項目基本信息、申報電價、預計并網時間,并上傳各項支持性文件。省能源局將會同各市能源主管部門進行系統審核,于6月10日前完成信息填報工作。

    五、有關要求

     

    (一)各市能源主管部門要高度重視此次競爭配置和項目申報工作,按照國家和省里要求,公平公正、認真負責,周密組織、嚴格把關,確保材料真實、項目可靠,不符合申報條件、支持性文件不全或有關支持性文件超出有效期的項目不得上報。

    (二)電網企業應按照《可再生能源法》和相關文件要求,本著簡化流程、提高效率的原則,對具備條件的及時出具電網接入和消納的支持性文件,做好光伏發電項目送出工程建設相關工作,保障項目及時并網。同時,抓緊編制我省電力消納市場及接入系統研究報告,提供全省新增光伏消納能力分析評價意見,于6月5日前報省能源局、國家能源局山東監管辦共同研究論證。

    (三)列入國家補貼范圍的光伏發電項目應在申報的預計投產時間所在的季度末之前全容量建成并網,逾期未建成并網的,按照國家有關文件執行。


     


     


     

     

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